為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵、煤炭、石化行業(yè)過剩產(chǎn)能和促進(jìn)煤電有序發(fā)展的決策部署，堅(jiān)決遏制過剩產(chǎn)能行業(yè)用地，加大穩(wěn)增長(zhǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地保障力度，日前，國(guó)土部辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策做好建設(shè)項(xiàng)目用地審查有關(guān)問題的通知》。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，該《通知》的出臺(tái)對(duì)化肥行業(yè)是一大利好，將成為遏制化肥新增產(chǎn)能的一把利劍。
    國(guó)土部表示，在用地預(yù)審方面，對(duì)于新增產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭項(xiàng)目，一律不再受理用地預(yù)審。對(duì)于尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能以及未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項(xiàng)目，一律不再受理用地預(yù)審。
    專家分析指出，過去很多地方政府為了加快增加工業(yè)產(chǎn)值，會(huì)在用地審批方面采取比較寬容的做法，這也導(dǎo)致大量過剩產(chǎn)能的出現(xiàn)。現(xiàn)在的政策導(dǎo)向發(fā)生明顯變化，從源頭上收緊產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，而且國(guó)家有關(guān)部門還將陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，從金融、稅收、節(jié)能、環(huán)保等方面對(duì)過剩行業(yè)新建項(xiàng)目的審批和建設(shè)加以限制，最終達(dá)到化解過剩產(chǎn)能的目的。同時(shí)，有關(guān)部門還引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)安全綠色項(xiàng)目發(fā)展和完善創(chuàng)新體系等。
    化肥早就出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，在政府文件及行業(yè)規(guī)劃中，也累次說到控制新增產(chǎn)能，但卻很難落到實(shí)處，原因在于沒有根本性的限制措施出臺(tái)，有些地方特別是那些自以為有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)還在繼續(xù)上項(xiàng)目，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩愈演愈烈。現(xiàn)在尿素、磷銨被點(diǎn)名，明確一律不再受理用地預(yù)審。沒有地，企業(yè)怎么興建項(xiàng)目？這完全是“釜底抽薪”式舉措，從根本上斷了上新產(chǎn)能的可能。可以想見，今后尿素、磷銨的新增產(chǎn)能將大幅減少。
    不過，雖然新增產(chǎn)能被阻止了，現(xiàn)有的化肥產(chǎn)能也還是多了，對(duì)化肥行業(yè)而言，還有更大的任務(wù)加大力度淘汰落后產(chǎn)能，只有讓更多的落后產(chǎn)能被淘汰，有效緩解市場(chǎng)供需矛盾，化肥市場(chǎng)才能走出低迷。